世卫组织发布学校食品环境新指南：呼吁各国推动儿童健康饮食，限制高糖高盐高脂食品影响

世界卫生组织（WHO）在2026年1月27日发布新闻稿，宣布发布一份关于“健康学校食品环境”的全球新指南。世卫表示，学校中的健康食物供给与环境塑造，能够帮助儿童形成终身健康饮食习惯，并有助于降低健康与营养不平等。该指南首次明确建议各国采用“全校方法”（whole-school approach），确保学校提供以及校园周边可获得的食品与饮料健康且富有营养。([who.int](https://www.who.int/news/item/27-01-2026-who-urges-schools-worldwide-to-promote-healthy-eating-for-children))

世卫在新闻稿中强调，儿童超重与肥胖在全球范围内仍在上升，同时营养不良问题并未消失，学校处在这一“营养双重负担”的前线。世卫给出的最新概览称，2025年全球约每10名学龄儿童与青少年中就有1人生活在肥胖状态，约为1.88亿人，并且肥胖人数首次超过体重过轻儿童人数。([who.int](https://www.who.int/news/item/27-01-2026-who-urges-schools-worldwide-to-promote-healthy-eating-for-children))

关键建议：标准限制与“助推”干预并行

在具体政策工具上，世卫建议学校改善食品供给，促进儿童更多摄入支持健康饮食的食品与饮料。新闻稿列举了两类核心措施：其一，制定标准或规则，提高健康食品可获得性、购买与消费，同时限制不健康食品（“强烈建议”）；其二，实施“助推”（nudging）干预，鼓励儿童选择、购买和食用更健康的食品饮料（“有条件建议”）。助推干预可包括改变食品摆放位置、呈现方式或价格结构等。([who.int](https://www.who.int/news/item/27-01-2026-who-urges-schools-worldwide-to-promote-healthy-eating-for-children))

世卫并指出，政策本身还不足够，监测与执行机制对确保指南在学校中一致、有效地落实至关重要。新闻稿援引世卫相关数据库信息称，截至2025年10月，有104个成员国已制定健康学校食品政策，其中近四分之三包含强制性标准，但限制高糖、高盐或不健康脂肪食品营销的国家仍相对较少。([who.int](https://www.who.int/news/item/27-01-2026-who-urges-schools-worldwide-to-promote-healthy-eating-for-children))

落地路径：地方政府与跨部门协作是抓手

新闻稿强调，该指南既支持国家层面的制度设计，也承认地方与城市层级在推进学校食品倡议方面的关键作用。世卫表示将通过技术援助、知识共享与合作，支持成员国对指南进行本地化适配并推动实施，并在指南发布当日举办全球网络研讨会以促进交流。([who.int](https://www.who.int/news/item/27-01-2026-who-urges-schools-worldwide-to-promote-healthy-eating-for-children))

结合各国实践，“全校方法”通常意味着教育、卫生、市场监管与财政等部门共同参与：从营养标准、供应链与采购，到校园周边商店与广告投放管理，再到营养教育与健康促进课程。世卫此次把“学校食品环境”作为系统工程提出，也意味着未来评价指标将更强调可执行性与长期健康收益。([who.int](https://www.who.int/news/item/27-01-2026-who-urges-schools-worldwide-to-promote-healthy-eating-for-children))