美国拨款法案争议升温：民主党参议员称将投反对票，联邦政府再度停摆风险上升

围绕美国联邦政府拨款法案的党争在2026年1月下旬出现新一轮升温。人民网1月25日刊发的新华社报道显示，在明尼苏达州又一名居民于1月24日遭联邦执法人员枪击身亡后，多名民主党籍联邦参议员公开表示将投票反对一项政府拨款法案，原因之一是该法案包含为国土安全部提供资金的内容。相关表态使得联邦政府在月底再次出现部分“停摆”的风险明显上升。

根据报道，国土安全部在内的多数联邦政府部门运转资金将于2026年1月30日耗尽。众议院方面已通过一项拨款法案，资金有效期拟延至9月30日，但该法案仍需参议院审议并获批准。由于参议院存在较高的通过门槛，任何跨党派支持不足都可能让拨款进程受阻，进而触发停摆。

多名民主党参议员将反对票与执法争议直接挂钩。报道援引内华达州参议员凯瑟琳·科尔特斯·马斯托的说法，称特朗普政府和国土安全部长诺姆将“训练不足、好斗”的联邦执法人员派上街头却不追责。弗吉尼亚州参议员马克·沃纳也在社交媒体上表示，不能支持为国土安全部提供资金，因为政府仍在继续对城市实施“暴力的联邦接管”。另有参议员指责移民与海关执法局趋向“准军事化”，并认为这会干扰地方警务、加剧社区不安全感。

在程序层面，报道指出美国参议院规定政府拨款法案需要获得60票才能通过。目前参议院席位结构为共和党53席、民主党45席，另有2名无党籍参议员加入民主党党团。这意味着如果民主党内反对者增多，共和党将难以凑足60票门槛，拨款法案可能卡在参议院，从而让停摆风险进一步放大。

值得注意的是，上一次联邦政府“停摆”结束时间距今并不久。报道提到，美国历史上持续时间最长的一次联邦政府停摆在持续43天后，于2025年11月12日结束。短期内反复出现停摆或逼近停摆的局面，反映出两党在移民执法、预算优先序、联邦与地方权力边界等议题上的结构性对立仍难以缓解。

接下来数日，参议院能否在资金到期前达成妥协，将取决于共和党是否愿意在国土安全部相关拨款、监督问责机制或配套条款上让步，以及民主党内部是否形成一致策略。对公众而言，停摆可能影响部分政府服务、审批进度与公共雇员薪酬安排；对政治层面而言，停摆风险也可能在选民对治安与移民议题高度敏感的背景下，进一步加剧两党动员与对抗。